却是个副部级的民航总局,这就不对称了。又是把一件事情切成几段儿,是否可以成立一个管理水陆空交通工具的部门呢?这样可以协调管理全国的交通。才有战略管理的样子。”
诸如此类的例子还有很多,比如说建设部管盖房子,但不管土地,土地由国土资源部负责。这两个部不打架才怪呢,一个要用地,一个要守住农业用地,怎么协调也合不来嘛。
再说管人的部门,人事部管干部、劳动和社会保障部管劳工、计生委管生育和民政部管慈善福利,这种设置很计划经济,完全可以合并在一起,取一个比较正式的名称,如内务部,或者是人口发展部,专管中国的人口战略和政策问题。
还有管干部的部门,部委里面有人事部管调动,再来个监察部管监督,直属机构里面有个预防**局反**,最高检察院里面有反贪局管抓人,这样设置是否太重复了呢?
国务院现在最大的部门不是排位第一的外交部,而是发改委。
这个部门是原来的国家计委的老底子,是典型的计划经济的大本营,先合并了原来的许多行业管理部门,比如冶金部、纺织部、煤炭部、轻工业部,后来又合并了国家体改委,堪称史上第一大部,算得上一个小国务院。
现在的发改委管三件事情,一是宏观经济,二是行业政策,三是国有企业。当然。它也管经济改革的事情,但管事太多,改革的事却忙少了。
发改委是个超级部,电信行业它不管,由信息产业部来管,顺便也管互联网。现在对于互联网这一块儿的发展预期很高,所以有人建议把发改委和信息产业部放在一起,成为工信部,但是这就如同大象和蚂蚁并肩,差别也太大了,难怪有人对此冷嘲热讽。
另外,还有一个部管的地盘大,就是农业部,按照国务院的条例,农业部主管农业与农村经济发展,就是说,“农、林、牧、副、渔”里面除了“林”之外农业部全管。这个“林”归谁管呢?归一个副部级单位:林业局管。
林业局原来也是一个部,管种树,也管砍树,但砍树的工作比种树干得好。后来实行封山育林的政策,林业部只剩下了种树的工作,便改成了林业局。
其实现在山都交给农民种树了,何必另外设林业局。直接并到农业部统一管理,可以统称农村部。中国把农村问题叫做“三农”问题,这是有道理的,“三农”指的是农业、农民、农村,应该把这三方面整合在一个部门里面,统一管理,才能管好。
当然,还有一些现在看来相当怪异的部门,比如外国专家局。
“在以前,外国专家很重要,是外交层面的工作。现在这些老外无非外劳,说得朴素一点儿,就是外籍农民工,都是给老板打工的
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