面对赵煦的发问,宁复却十分的冷静。
“官家息怒,其实除了设置昭宣使外,还有一个办法可以达到您的目的。”
“什么办法?”
赵煦闻言精神一震,当即追问道。
“一间房子破了,有时候想要将它修好,比重建一座房子的费用还要高,所以还不如拆了重建,比如新军就是如此!”
宁复说到这里顿了一下,接着又道。
“但有时候房子破的还不是特别厉害,还有修缮的价值,所以这时候最好还是花点钱修一修,而不是把房子拆了重建。”
“什么意思?”
赵煦皱起眉头不解的问道。
“其实官家你从一开始就错了,设置昭宣使一职,相当于在文官集团之外,重建了一套监督官员的班子,这肯定会引发官员的不满,与其如此,还不如强化原本就有的监督机构。”
宁复耐心的解释道。
“原有的监督机构,你是说御史台?”
赵煦说到这里眉头却皱的更紧了,连他直管的皇城司都没起到作用,更别说御史台了,甚至有些御史私下里都会收授贿赂,更别说让他们监督别人了。
“御史台并不像官家想像的那么不堪,虽然有一些败类,但它毕竟是官面上的监督机构,具有监察百官的职能。”
宁复说到这里顿了一下。
“当然现在的御史台的确没能发挥好它的能力,所以官家与其设立一个昭宣使,还不如对御史台大力改革,让它能够发挥出监督百官的职能!”
“怎么改革?”
赵煦闻言也终于露出凝重的表情,身子前倾向宁复问道。
“当年唐末地方藩镇割据,主要就是节度使手中的权力太大,军政财务一把抓,而我大宋立国之后,吸取唐朝的教训,将军事、整治、财务三权分开,彼此间相互牵制,避免了地方官员权力过大。”
宁复说到这里再次停顿了一下。
“既然军、政与财务的权力分开了,为何不再分的彻底一些,将监督之权也分离出来呢?”
“监督之权分离出来?不是已经有御史台了吗?”
赵煦不明白宁复的意思,总感觉他说的话超出了自己的理解范围。
“御史台虽然看起来独立,但其实地位依然无法与两府三司相比,反而因为御史的地位不高,使得他们处处受到节制……”
宁复当即将自己的想法讲了一遍,这些东西他在回来的路上就已经在考虑了,虽然不是很成熟,但却参考了后世的一些制度,还是很有可行性的。
御史台虽然有监察百官的职能,但其实受很大的限制,别看御史们经常参奏这个,弹劾那个,但其实御史没有执法权,只能风闻奏事,最终是否要处理,还是要看宰相和皇帝的脸色。
可以说御史台这个监察机构非但不独立,反而还有很大的限制,当然这也和御史的地位不高有关。
监
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